廣州積分入戶門檻降低 媒體：顯示搶奪人才決心

2017年廣州市積分制入戶將于10月10日啟動(dòng)申請(qǐng)，6000個(gè)入戶指標(biāo)面向來(lái)穗人員。記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2011年探索積分入戶制政策以來(lái)，廣州積分入戶的條件逐年放寬，申請(qǐng)也更便利，更面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才增加了積分指標(biāo)。

　　積分入戶條件的調(diào)整，顯示出廣州搶奪人才的決心。廣州今年還重新明確公共集體戶申請(qǐng)條件，意味著在廣州不買房也可以落戶，同時(shí)放寬了來(lái)穗務(wù)工人員公共租賃住房申請(qǐng)條件，收入和資產(chǎn)不再是“硬指標(biāo)”，有資格申請(qǐng)公租房人群范圍更廣。

　　無(wú)論是入戶條件更寬松、申請(qǐng)更便利，還是出臺(tái)各種人才政策，都顯示出廣州在引才、留才上的投入力度，體現(xiàn)出廣州發(fā)展IAB等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決心。

　　趨勢(shì)1

　　更加寬松

　　入戶門檻近年來(lái)適度降低

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，針對(duì)來(lái)穗人口逐年增多的趨勢(shì)，積分入戶制度近年來(lái)也不斷地進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)放寬。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年廣州外來(lái)人口數(shù)目為362.92萬(wàn)人，2015年為495.92萬(wàn)人，2016年為534萬(wàn)人，人口數(shù)目逐年增長(zhǎng)。而相應(yīng)地，廣州的積分入戶指標(biāo)也呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2014年的指標(biāo)為3000個(gè)，2015年的指標(biāo)為4500個(gè)，2016年增長(zhǎng)至6000個(gè)，而2017年與去年持平。

　　跟去年相比，今年積分入戶條件由6個(gè)縮減至5個(gè)，即不再將符合計(jì)生政策作為入戶前置條件。事實(shí)上，早在去年，為激勵(lì)來(lái)穗人員安居樂(lè)業(yè)，《廣州市積分制入戶管理辦法》(下稱《辦法》)和細(xì)則就在2014年版的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂。

　　其中，將原來(lái)按繳納“醫(yī)療保險(xiǎn)”和“失業(yè)保險(xiǎn)”時(shí)間長(zhǎng)短進(jìn)行排名，修訂為按繳納“醫(yī)療保險(xiǎn)”和持“居住證”時(shí)間長(zhǎng)短進(jìn)行排名。廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理局表示，此項(xiàng)修訂是以更科學(xué)更合理的規(guī)則為在廣州長(zhǎng)期作出貢獻(xiàn)的來(lái)穗務(wù)工人員入戶暢通渠道，激勵(lì)來(lái)穗人員真正在廣州“安居”“樂(lè)業(yè)”。

　　實(shí)際上，“居住證”與來(lái)穗人員享受的公共服務(wù)息息相關(guān)。根據(jù)廣州市政府發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，廣州將建立居住證積分管理制度，今后，廣州將根據(jù)居住證持有人的居住年限、就業(yè)、文化程度、社保、納稅、技術(shù)、社會(huì)服務(wù)等情況進(jìn)行積分，階梯式享有勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、住房保障服務(wù)、社會(huì)救助及社會(huì)福利服務(wù)、公共文化服務(wù)等權(quán)利。

　　值得注意的是，《辦法》還新增了“職住區(qū)域”導(dǎo)向指標(biāo)及分值，設(shè)置職住區(qū)域?qū)蛑笜?biāo)，明確：“(1)申請(qǐng)人居住地由越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿一年積2分，積10分；申請(qǐng)人就業(yè)地和居住地均由越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年積4分，不超過(guò)20分。(2)申請(qǐng)人或申請(qǐng)人夫婦共同在從化區(qū)、增城區(qū)擁有自有產(chǎn)權(quán)住房的，積10分。”

　　據(jù)廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理局介紹，這一規(guī)定有助于通過(guò)加強(qiáng)落戶引導(dǎo)實(shí)施中心城區(qū)“抽疏”戰(zhàn)略，使城市人口分布更加合理。

　　趨勢(shì)2

　　更加便利

　　申請(qǐng)人辦理證明的時(shí)間大大節(jié)省

　　不僅入戶門檻放寬，申請(qǐng)也更便利。廣州從2011年開(kāi)始探索積分入戶政策至今已有6年，期間辦理流程逐步優(yōu)化。比如，去年在全市設(shè)置36個(gè)積分制入戶受理窗口，比前年增加6個(gè)，并簡(jiǎn)化了12項(xiàng)申請(qǐng)材料的辦理流程。

　　其中，明確房產(chǎn)、就業(yè)登記、社保繳費(fèi)、個(gè)人納稅等11類證明材料不再需要申請(qǐng)人提交紙質(zhì)材料，改由直接網(wǎng)上填報(bào)信息、后臺(tái)統(tǒng)一審核；未違反計(jì)劃生育證明不再要求申請(qǐng)人回原戶籍地辦理證明，大大節(jié)省了申請(qǐng)人辦理證明的成本和時(shí)間。

　　而在今年，積分制入戶受理窗口則增加至37個(gè)，并新增短信提醒服務(wù)。申請(qǐng)人在注冊(cè)“廣州市積分制入戶網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)”時(shí)填報(bào)準(zhǔn)確的手機(jī)號(hào)碼，將會(huì)在網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)、公開(kāi)審核結(jié)果等環(huán)節(jié)收到手機(jī)短信通知，避免出現(xiàn)以往錯(cuò)過(guò)申請(qǐng)期和公示期的情況。

　　此外，今年的積分制入戶的申請(qǐng)時(shí)間為10月10日至11月8日，去年的申請(qǐng)時(shí)間是11月7日至30日。相較于去年，今年的申請(qǐng)時(shí)間多了6天，且發(fā)放入戶卡的時(shí)間也相應(yīng)提前了1個(gè)多月，12月下旬即可發(fā)放入戶卡，方便來(lái)穗人員隨遷子女第二年入學(xué)報(bào)名。

　　趨勢(shì)3

　　人才優(yōu)先

　　技術(shù)研發(fā)人員在穗工作有加分項(xiàng)

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，相比北京、上海等國(guó)內(nèi)城市，廣州入戶門檻相對(duì)寬松，但比同樣實(shí)行積分入戶的深圳要嚴(yán)格。比如，北上廣深四個(gè)城市，只有北京在實(shí)行入戶指標(biāo)分配模式，入戶基本沒(méi)有放開(kāi)，一般社會(huì)人員很難申請(qǐng)戶口。其他三個(gè)城市都沒(méi)按指標(biāo)分配，而是實(shí)行總量控制。

　　為引進(jìn)人才、留住人才，廣州從去年起就調(diào)整了入戶指標(biāo)。其中，新增“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”計(jì)算分值指標(biāo)項(xiàng)目，明確在廣州市“高新技術(shù)企業(yè)”“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”就業(yè)并從事專業(yè)技術(shù)工作的申請(qǐng)人，工作每滿1年積2分，10分。

　　同時(shí)，“職業(yè)資格或職業(yè)工種指標(biāo)”名稱修改為“急需工種或職業(yè)資格指標(biāo)”，意味著符合工種目錄的從業(yè)人員可以獲得相應(yīng)積分，為學(xué)歷、技能資格等尚未達(dá)到人才引進(jìn)遷入條件的特殊艱苦行業(yè)人員入戶打開(kāi)一個(gè)入戶通道，也為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)厚植“工匠精神”土壤，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)地吸納經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的技能人才。

　　積分入戶只是廣州吸引人才的其中一個(gè)措施。事實(shí)上，為解決廣州市人才引進(jìn)、積分入戶、拆遷落戶等多種人群的落戶“兜底”問(wèn)題，廣州市從2015年3月起啟動(dòng)設(shè)立“公共集體戶”相關(guān)工作，明確廣州各區(qū)至少設(shè)一個(gè)公共集體戶，作為集體戶口的補(bǔ)充和完善。受惠于此，在廣州不買房也可以落戶。

　　今年，《廣州市發(fā)展改革委 廣州市公安局關(guān)于完善公共集體戶管理的通知》發(fā)布，明確七類人員可申請(qǐng)廣州公共集體戶，承辦單位在受理過(guò)程中，不得附加條件或拒絕辦理，解決了此前對(duì)公共集體戶服務(wù)對(duì)象分類處理的指引不夠清晰、個(gè)別公共集體戶承辦機(jī)構(gòu)自行附加限制條件等問(wèn)題。

　　較低的生活成本也成為廣州吸引人才的一大競(jìng)爭(zhēng)力。日前公布的《來(lái)穗務(wù)工人員申請(qǐng)承租市本級(jí)公共租賃住房實(shí)施細(xì)則》，放寬了來(lái)穗務(wù)工人員公共租賃住房申請(qǐng)條件，收入和資產(chǎn)不再是“硬指標(biāo)”，有資格申請(qǐng)公租房人群范圍更廣。

　　趨勢(shì)4

　　搶人大戰(zhàn)

　　各區(qū)出臺(tái)政策吸引人才

　　日前召開(kāi)的廣東省委常委會(huì)議審議并原則通過(guò)了《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》，廣東將集中力量推進(jìn)廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，發(fā)揮好廣州深圳龍頭帶動(dòng)作用，沿廣深軸線形成高度發(fā)達(dá)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶，輻射帶動(dòng)全省創(chuàng)新發(fā)展。

　　廣州作為廣深科技創(chuàng)新走廊的龍頭之一，各區(qū)在引才方面也不遺余力。例如，上周，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)落戶廣州花都。該區(qū)出臺(tái)“1+4”配套政策，其中就把吸引人才擺上了關(guān)鍵位置。高端人才落戶花都可獲300萬(wàn)元“安家費(fèi)”以及每年300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　天河今年也發(fā)布升級(jí)版的“1+1+8”產(chǎn)業(yè)扶持和科技創(chuàng)新系列政策，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)高管的獎(jiǎng)勵(lì)力度，新增金融高級(jí)人才、產(chǎn)業(yè)高端人才、海外人才等項(xiàng)目，法人金融機(jī)構(gòu)管理團(tuán)隊(duì)單項(xiàng)可獲300萬(wàn)元扶持。值得注意的是，有特別重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)的企業(yè)落戶可獲得1億元的支持，是原有政策的50倍。

　　黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)今年5月也發(fā)布了人才“美玉10條”政策，力度之大可謂全國(guó)之最，如特別重大人才項(xiàng)目可獲10億元資助。

　　而在去年底，面向商貿(mào)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、通用設(shè)備、新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，番禺區(qū)出臺(tái)“1+4”人才政策，每年投入億元集聚創(chuàng)新人才。今年以來(lái)，思科(廣州)智慧城、廣汽智聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等一批龍頭項(xiàng)目在番禺動(dòng)工。

　　目前，海珠對(duì)文創(chuàng)、會(huì)展、科技服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)四大產(chǎn)業(yè)靶向招人，發(fā)布扶持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)。騰訊、科大訊飛、杰賽等知名企業(yè)專業(yè)孵化器和主題化、特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)正加速落子。（記者 昌道勵(lì)）

來(lái)源： 南方日?qǐng)?bào)